Veterinærfaglige krav ved oppstalling av utvalgte dyregrupper regulert under CITES og forskrift om fremmede organismer
Holst-Jensen, Arne; Kaldhusdal, Magne; Stubsjøen, Solveig Marie; Tørud, Brit; Våge, Jørn; Ånestad, Tor Olav
Research report
Published version
Permanent lenke
https://hdl.handle.net/11250/3054666Utgivelsesdato
2022Metadata
Vis full innførselSamlinger
Sammendrag
Beskyttelse av naturmangfold og truete arter parallelt med forebygging av sykdom og spredning av skadegjørere er blitt stadig viktigere i en verden preget av stor internasjonal handel, reisevirksomhet og klimaendringer. Innførsel til og hold av levende dyr i Norge er regulert både gjennom miljøregelverk og dyrehelse- og dyrevelferdsregelverk. Noen av de sentrale formålene med lovreguleringen er å bidra til å ivareta naturmangfold, beskytte truete arter, forebygge innførsel av skadelige dyrearter og sykdommer, og fremme god dyrevelferd. Miljødirektoratet og Mattilsynet har sentrale roller i forvaltningen av dette regelverket. Tollvesenet og politiet har utfordringer knyttet til kontroll med innførsler, og især med håndtering av ulovlige innførsler, bl.a. fordi det kan være sterke grunner til at ulovlig innførte dyr skal tas vare på som ledd i beskyttelse av truete arter. Utfordringene gjelder også enkelte tilfeller av hold av eksotiske arter i Norge, hvor det er tvil om lovligheten. Regelverket innebærer at dyr kan beslaglegges ved eller etter innførsel, og omfatter derfor også eksotiske dyr som allerede finnes i Norge. Regelverket om dyrehelse og –velferd stiller krav til oppstalling, transport og eventuell avliving, uansett om det er aktuelt i forbindelse med grensepassering eller ved annet beslag. Som ledd i oppfølgingen av gjeldende lov- og regelverk, med utgangspunkt i naturmangfoldloven og forskrifter hjemlet i denne, ga Miljødirektoratet derfor i 2019 Veterinærinstituttet i oppdrag å utarbeide en rapport som redegjør for mulighetene og gir anbefalinger om krav ved gjennomføring av tiltak, dersom man står overfor mulig ulovlig innførsel eller hold av fremmede/eksotiske dyr. Ofte må beslutninger fattes på kort tid og ufullstendig kunnskapsgrunnlag, noe som gjør slike vurderinger krevende. Det er derfor også nødvendig å inkludere beskrivelser av mulige midlertidige tiltak som kan sikre at man får bedre tid til å fremskaffe mer fullstendig beslutningsgrunnlag før de mest dyptgripende, endelige og irreversible tiltakene eventuelt iverksettes. Eksempler på tiltak er (midlertidig) beslag og oppstalling, omplassering, utførsel til opprinnelsesland eller avliving. Rapporten tar utgangspunkt i de antatt mest realistiske scenarier i Norge i dag. Rømningssikkerhet er også kort belyst i rapporten. Konkrete anbefalinger i denne rapporten er: 1. Styrke kapasiteten på identifisering av dyrearter som kan være gjenstand for mulig ulovlig innførsel og hold – både hos aktuelle myndigheter og gjennom aktivt samarbeid med relevante biofaglige miljøer i Norge og utlandet. 2. Etablere en veileder for rask avklaring av behov for oppstalling og/eller transport av dyr – til bruk ved mistanke om mulig ulovlig innførsel eller hold av dyret/dyrene. 3. Etablere en stående og hvilende oppstallings- og transportkapasitet – i første omgang for de antatt mest aktuelle dyregruppene (akvariefisk, amfibier, krypdyr, fugler, koralldyr, insekter og edderkopper). Styrket internasjonal samhandling kan på dette punktet bidra til å redusere behovet for avliving av beslaglagte individer av truete arter. 4. Etablere en stående og hvilende avlivingskapasitet for alle typer av dyr. 5. Styrke informasjonsarbeidet til aktuelle myndighetsorganer og deres representanter, relevante fagmiljøer (biologi, juss), interesseorganisasjoner og –miljøer og mediene, for å heve kunnskapen om og oppmerksomheten på de relevante problemstillingene. 6. Gjennomføre mer detaljerte utredninger for bestemte dyregrupper, med målsetning om å styrke kapasiteten på identifisering og oppstalling/transport der dette i utgangspunktet framstår som særlig krevende. Denne rapporten skal benyttes som kunnskapsgrunnlag i forbindelse med Miljødirektoratets oppfølging av CITES-forskriften og forskrift om fremmede organismer. Veterinærfaglige krav ved oppstalling av utvalgte dyregrupper regulert under CITES og forskrift om fremmede organismer Veterinary requirements for holding of live specimens of certain animals regulated under CITES and the Norwegian Regulation relating to alien organisms